Του Ελευθέριου Χονδρού,
Η αμφιλεγόμενη πρωτοβουλία της Ιταλίας για την κατασκευή και λειτουργία κέντρων ασύλου στην Αλβανία είναι ένα κραυγαλέο παράδειγμα λανθασμένης μεταναστευτικής πολιτικής. Η πρόσφατη ανακοίνωση της Πρωθυπουργού, Giorgia Meloni, ότι αυτά τα κέντρα ενδέχεται να τεθούν σε λειτουργία έως την 1η Αυγούστου, μετά από επιθεώρηση κατασκευής στη βόρεια Αλβανία, είναι ανησυχητική για πολλούς λόγους, οι οποίοι υπογραμμίζουν την εσφαλμένη φύση αυτής της προσέγγισης στη διαχείριση της μετανάστευσης.
Η συμφωνία, η οποία εδραιώθηκε τον Νοέμβριο του 2023, δεσμεύει την Αλβανία να φιλοξενήσει ένα κέντρο υποδοχής χωρητικότητας 3.000 αιτούντων άσυλο που μεταφέρθηκαν από την Ιταλία, μαζί με ένα ξεχωριστό στρατόπεδο κράτησης στην αεροπορική βάση Gjader. Αρχικά, είχε προγραμματιστεί να ανοίξει τον Μάιο, όμως καθυστερήσεις στην κατασκευή ώθησαν την αναμενόμενη ημερομηνία λειτουργίας μέχρι τον Αύγουστο. Η οικονομική επιβάρυνση είναι σημαντική, με την Αλβανία να καλύπτει € 39,2 εκατ. σε κόστος κατασκευής και την Ιταλία να συνεισφέρει € 9,4 εκατ. για εξοπλισμό το 2024. Ο συνολικός επιχειρησιακός προϋπολογισμός την επόμενη πενταετία προβλέπεται να κυμαίνεται μεταξύ € 670-850 εκατ. Αυτά τα στοιχεία από μόνα τους θα πρέπει να προκαλούν ανησυχία σχετικά με την αποτελεσματικότητα και την πρακτικότητα του σχεδίου.
Οι επικριτές από οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων και πολιτικά κόμματα της αντιπολίτευσης, τόσο στην Ιταλία όσο και στην Αλβανία, έχουν καταδικάσει έντονα την απόφαση. Το σχέδιο, το οποίο περιλαμβάνει την κράτηση μεταναστών σε εγκαταστάσεις που έχουν σχεδιαστεί σύμφωνα με τα αμφιλεγόμενα “hotspots” επαναπατρισμού της Ιταλίας, έχει ήδη επικριθεί από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων για ανεπαρκείς συνθήκες και νομική προστασία. Η μεταφορά αιτούντων άσυλο στην Αλβανία —όπου τα δικαστικά και διοικητικά συστήματα δεν είναι εξοπλισμένα για να χειριστούν τέτοιες περίπλοκες υποθέσεις— απλώς επιδεινώνει αυτά τα ζητήματα. Η δημογραφική στόχευση της συμφωνίας είναι, επίσης, προβληματική. Μόνο ενήλικοι άνδρες από χώρες που θεωρούνται «ασφαλείς» από την Ιταλία θα μεταφερθούν. Ωστόσο, πολλές από αυτές τις λεγόμενες ασφαλείς χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Αιγύπτου, της Τυνησίας, της Αλγερίας και του Καμερούν, έχουν τεκμηριώσει περιπτώσεις βασανιστηρίων και σοβαρών παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Τα κριτήρια για την ασφάλεια φαίνονται αυθαίρετα και κινδυνεύουν να θέσουν τους αιτούντες άσυλο σε περαιτέρω κίνδυνο. Ο αποκλεισμός γυναικών, παιδιών και ευάλωτων ατόμων από αυτήν τη μεταφορά ελάχιστα μετριάζει αυτές τις ανησυχίες και αντ’ αυτού υπογραμμίζει την ανεπάρκεια της πολιτικής στην παροχή ολοκληρωμένης προστασίας.
Επιπλέον, οι οικονομικές δικαιολογίες αυτής της συμφωνίας είναι στην καλύτερη περίπτωση αμφίβολες. Ενώ η ιταλική Κυβέρνηση ισχυρίζεται ότι το σχέδιο θα εξοικονομήσει περίπου € 136 εκατ. ετησίως, το υψηλό αρχικό κόστος και η πιθανότητα αυξημένων νομικών και διοικητικών δαπανών θέτουν υπό αμφισβήτηση αυτές τις εξοικονομήσεις. Η οικονομική επιβάρυνση για την Αλβανία, μια χώρα με τους δικούς της οικονομικούς αγώνες, είναι επίσης σημαντική και εγείρει ερωτήματα σχετικά με τη Δικαιοσύνη και την ισότητα μιας τέτοιας ρύθμισης. Πολιτικά, αυτή η συμφωνία είναι ένα επικίνδυνο προηγούμενο. Είναι η πρώτη φορά που μια χώρα της ΕΕ αναθέτει τις διαδικασίες ασύλου της σε χώρα εκτός ΕΕ. Αυτή η αλλαγή θα μπορούσε να οδηγήσει σε παρόμοιες συμφωνίες σε ολόκληρη την ΕΕ, αλλάζοντας θεμελιωδώς το τοπίο της πολιτικής ασύλου στην Ευρώπη. Ενώ η Meloni έχει πλαισιώσει αυτήν τη συμφωνία ως ένα πιθανό μοντέλο για άλλες χώρες της ΕΕ, οι ηθικές και νομικές προκλήσεις που θέτει θα πρέπει να αποτρέψουν αντί να εμπνεύσουν την αναπαραγωγή.
Ο ανθρωπιστικός αντίκτυπος αυτής της πολιτικής δεν μπορεί να υπερεκτιμηθεί. Τα κέντρα έχουν σχεδιαστεί για να επιταχύνουν τις διαδικασίες ασύλου και να διευκολύνουν τις γρήγορες απελάσεις για όσους στερούνται προστασίας. Ωστόσο, η ταχύτητα και η αποτελεσματικότητα που υπόσχεται αυτή η προσέγγιση είναι πιθανό να αποβούν σε βάρος της σχολαστικής και της Δικαιοσύνης. Ο κίνδυνος παράνομων απελάσεων και παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων είναι υψηλός, ιδίως δεδομένης της ανεπαρκούς νομικής και διοικητικής υποδομής στην Αλβανία για τη διαχείριση τέτοιων υποθέσεων. Η επιμονή της Meloni ότι τα κέντρα θα λειτουργούν υπό την ιταλική δικαιοδοσία και θα συμμορφώνονται με τους νόμους της ΕΕ και του διεθνούς δικαίου ελάχιστα κάνει για να κατευνάσει αυτές τις ανησυχίες. Η πραγματικότητα είναι ότι η εξωτερική ανάθεση διαδικασιών ασύλου σε μια χώρα εκτός ΕΕ υπονομεύει τις αρχές της προστασίας και της Δικαιοσύνης που θα πρέπει να βρίσκονται στον πυρήνα κάθε ανθρώπινης μεταναστευτικής πολιτικής.
Συμπερασματικά, η συμφωνία για το κέντρο ασύλου Ιταλίας-Αλβανίας είναι μια βαθιά ελαττωματική πολιτική που δίνει προτεραιότητα στην πολιτική σκοπιμότητα και στα μέτρα εξοικονόμησης κόστους έναντι των δικαιωμάτων και της ευημερίας των αιτούντων άσυλο. Αντανακλά μια ανησυχητική τάση προς την εξωτερίκευση των ελέγχων της μετανάστευσης, η οποία μεταθέτει την ευθύνη αντί να αντιμετωπίζει τις βαθύτερες αιτίες της μετανάστευσης.
ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΕΣ ΠΗΓΕΣ
- Italy Migration Deal with Albania is a Costly, Cruel Farce, Humans Rights Watch, διαθέσιμο εδώ
- Meloni says EU migration policy should be based on Italy-Albania deal, Euractiv, διαθέσιμο εδώ
- Italy’s premier visits new migrant reception centers in Albania, ΑΑ, διαθέσιμο εδώ
