Της Μαριάννας Κώστα,
H Περίπτωση της Κεντρικής Αμερικής
Η Αντιπρόεδρος Kamala Harris ανακοίνωσε επίσημα στις 29 Ιουλίου του 2021, την στρατηγική της παρούσας κυβέρνησης για την αντιμετώπιση των βασικών αιτιών μετανάστευσης στα σύνορα Η.Π.Α-Μεξικού, συμπεριλαμβανομένης και της βελτίωσης των εξωτερικών σχέσεων των Ηνωμένων Πολιτειών με τις χώρες της Κεντρικής Αμερικής.
Παρόλο που το σχέδιο δεν περιλαμβάνει συγκεκριμένες δράσεις πολιτικής που πρέπει να ληφθούν, η έκθεση 18 σελίδων (Λευκός Οίκος, 2021) οργανώνει τη στρατηγική της Αντιπροέδρου των Ηνωμένων Πολιτειών Kamala Harris σε πολλούς πυλώνες, συμπεριλαμβανομένης της «αντιμετώπισης της οικονομικής ένδειας και ανισότητας», της «καταπολέμησης της διαφθοράς» και της «ενίσχυσης της δημοκρατικής διακυβέρνησης και συνεργασίας με άλλους φορείς» και της «προώθησης του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων καθώς και τις αξίες του κράτους δικαίου». Παράλληλα, η «αντιμετώπιση της εγκληματικότητας και της βιαιοπραγίας» που προκύπτουν από εγκληματικές συμμορίες και από ενώσεις σωματεμπορίας καθώς και «φαινόμενα έμφυλης ή ενδοοικογενειακής βίας» αποτελούν κρίσιμες προκλήσεις για την αντιμετώπιση του φαινομένου.
Παράλληλα, η στρατηγική μετανάστευσης περιλαμβάνει στόχους για την «σταθεροποίηση του πληθυσμού», καθώς και την «βελτίωση και την επέκταση προγραμμάτων προσωρινής απασχόλησης» στις Ηνωμένες Πολιτείες.
Η Kamala Harris εξέφρασε αυτούσια στην επίσημη ανακοίνωση της, η οποία δημοσιεύτηκε από το Συμβούλιο Εθνικής Ασφάλειας του Λευκού Οίκου πως: «Στην Κεντρική Αμερική, τα βασικότερα αίτια της μετανάστευσης είναι βαθιά σε σημείο να έχουν άμεσο αντίκτυπο στις Ηνωμένες Πολιτείες. Για το λόγο αυτό, το έθνος μας πρέπει να συνεργάζεται με συνέπεια με την περιοχή για να αντιμετωπίσει τις δυσκολίες που ωθούν τους ανθρώπους να εγκαταλείψουν την Κεντρική Αμερική για να έρθουν στα σύνορά μας». Στην συνέχεια, η αντιπρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών συμπλήρωσε πως οι Ηνωμένες Πολιτείες εξαιτίας ορισμένων αποφάσεων της προηγούμενης κυβέρνησης, εγκατέλειψαν τις προσπάθειες για την εξισορρόπηση προβλημάτων στα σύνορα μεταξύ Η.Π.Α-Μεξικού.
Υπό την διοίκηση Biden-Harris, πραγματοποιούνται διπλωματικές ενέργειες με τις κυβερνήσεις της Κεντρικής Αμερικής με απώτερο σκοπό την υλοποίηση των παραπάνω στρατηγικών. Ωστόσο, ορισμένες προκλήσεις για την αντιμετώπιση της μεταναστευτικής κρίσης αναφέρονται παρακάτω:
Πρώτον, η αντιμετώπιση των βασικών αιτιών της μετανάστευσης είναι ζωτικής σημασίας για τη συνολική μεταναστευτική πολιτική των Ηνωμένων Πολιτειών. Ο Πρόεδρος Biden σκιαγράφησε το όραμα της κυβέρνησης για μεταρρυθμίσεις του μεταναστευτικού συστήματος με σκοπό τον εκσυγχρονισμό του ειδικότερα στην διαχείριση των συνόρων.
Δεύτερον, η παροχή βοήθειας δεν αρκεί για να περιοριστεί πλήρως η μεταναστευτική κινητικότητα από την περιοχή. Ειδικότερα, η πανδημία του κορωνοϊού καθώς και τα ακραία μεταβαλλόμενα καιρικά φαινόμενα επιδείνωσαν τα φαινόμενα της διαφθοράς, της βίας και της εξαθλίωσης στον μεταναστευτικό πληθυσμό. Παρόλο που τα αρμόδια όργανα της κυβέρνησης έστειλαν εκατομμύρια δόσεις εμβολίων και εφάρμοσαν ενέργειες για την ανακούφιση των μεταναστών-προσφύγων από τυφώνες και από άλλα ακραία καιρικά φαινόμενα, δεν αποτελούν κομβικά σημεία για μια μακροπρόθεσμη λύση των ζητημάτων.
Τρίτον, αν δεν αντιμετωπιστούν οι «ρίζες» του μεταναστευτικού ζητήματος, τα προβλήματα θα παραμείνουν. Για παράδειγμα, για την μείωση της διαφθοράς στην Γουατεμάλα, οι Ηνωμένες Πολιτείες ανακοίνωσαν την θέσπιση μιας Ειδικής Ομάδας κατά της Διαφθοράς, η οποία περιλαμβάνει εισαγγελείς των Η.Π.Α. και εμπειρογνώμονες που ερευνούν υποθέσεις διαφθοράς. Ένας σημαντικός στόχος της κυβέρνησης είναι επίσης η αντιμετώπιση της έλλειψης οικονομικών και εκπαιδευτικών ευκαιριών με άμεσες διαδικασίες.
Τέταρτον, για την υλοποίηση του παρόντος έργου, οι Ηνωμένες Πολιτείες χρειάζονται σημαντικούς εταίρους διεθνής εμβέλειας για την εξάλειψη του φαινομένου. Ειδικότερα, η στρατηγική της κυβέρνησης Biden-Harris επικεντρώνεται στην δημιουργία σχέσεων συνεργασίας με άλλες κυβερνήσεις, με διεθνή ιδρύματα, με επιχειρήσεις, με ιδρύματα και με την πρωτοβουλία της κοινωνίας των πολιτών.
Στην αντιτιθέμενη τάση, οι Ρεπουμπλικανοί άσκησαν κριτική στην κυβέρνηση Biden-Harris για τις μεταναστευτικές πολιτικές της, υποστηρίζοντας ότι η ανατροπή πολλών πολιτικών της κυβέρνησης Trump ενθαρρύνει την παράνομη μετανάστευση στα σύνορα των Ηνωμένων Πολιτειών με το Μεξικό, με το επιχείρημα των στοιχείων του Υπουργείου Εσωτερικής Ασφάλειας, όπου δηλώνει ότι περίπου 50.000 παράτυποι μετανάστες έφτασαν στις Η.Π.Α. από τα μέσα Μαρτίου έως τα μέσα Ιουλίου του 2021, οι οποίοι αφέθηκαν ελεύθεροι χωρίς δικαστικές ημερομηνίες. Επιπλέον, το 13% αυτών των μεταναστών δήλωσε την παρουσία τους στη Μεταναστευτική και την Τελωνειακή Υπηρεσία, παρόλο που έλαβαν εντολή από τα αρμόδια όργανα.
Ταυτόχρονα, ο Biden δέχεται πιέσεις από αριστερούς που υποστηρίζουν ότι οι πολιτικές ένταξης των μεταναστών από την παρούσα κυβέρνηση είναι ελλειμματικές και απαιτούνται πιο άμεσες και αποτελεσματικές παρεμβάσεις.
Η Περίπτωση του Αφγανιστάν
Οι δραματικές συνέπειες της αποχώρησης των Η.Π.Α. από το Αφγανιστάν μετά από 20 χρόνια πολεμικών συγκρούσεων καθώς και η άνοδος των Ταλιμπάν στην εξουσία προκάλεσαν μια χαοτική εκκένωση των Αφγανών συμμάχων στις Ηνωμένες Πολιτείες. Η αμερικανική κυβέρνηση δήλωσε ότι αναμένει ότι τουλάχιστον 50.000 Αφγανοί να οδηγηθούν τελικά στην χώρα υποδοχής. Από τις 3 Σεπτεμβρίου, σχεδόν 34.000 Αφγανοί με προορισμό τις Η.Π.Α. στεγάστηκαν σε βάσεις των Ηνωμένων Πολιτειών και του ΝΑΤΟ, ενώ άλλοι σχεδόν 26.000 πρόσφυγες βρίσκονταν σε οκτώ στρατιωτικές εγκαταστάσεις στις Ηνωμένες Πολιτείες.
Αυτές οι νέες αφίξεις θα ενταχθούν σε έναν πληθυσμό Αφγανών μεταναστών που είναι ήδη στις Ηνωμένες Πολιτείες, ο οποίος αριθμείται περίπου σε 132.000 Αφγανούς μετανάστες από το 2019.
Σημαντικός αριθμός Αφγανών μεταναστών άρχισε να έρχεται στις Ηνωμένες Πολιτείες στις αρχές της δεκαετίας του 1980 μετά από χρόνια πολιτικής αστάθειας και την εισβολή του 1979 από τη Σοβιετική Ένωση. Μεταγενέστεροι εμφύλιοι πόλεμοι και στρατιωτικές επεμβάσεις οδήγησαν σε νέα κύματα προσφύγων. Μεταξύ των ετών 1980 και 2000, ο αριθμός των Αφγανών που διέμεναν στις Ηνωμένες Πολιτείες αυξήθηκε κατά 11 φορές, από περίπου 4.000 σε 45.000 υπηκόους. Η στρατιωτική εισβολή υπό την ηγεσία των ΗΠΑ ως απάντηση στις τρομοκρατικές επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου 2001 συνέβαλε περαιτέρω στον αυξανόμενο αριθμό εκτοπισμένων Αφγανών τόσο εσωτερικά όσο και διεθνώς.
Καθώς η παρουσία των Η.Π.Α. στο Αφγανιστάν βαθαίνει, όλο και περισσότεροι Αφγανοί εργάζονται ως διερμηνείς, μεταφραστές και αρμόδιοι υπάλληλοι για λογαριασμό της κυβέρνησης ή του στρατού των Ηνωμένων Πολιτειών. Το 2006 και το 2009 το Κογκρέσο δημιούργησε προγράμματα Ειδικής Μεταναστευτικής Βίζας (ΕΜΒ) που παρέχει μια διαδρομή μόνιμης διαμονής για Αφγανούς που βοήθησαν τις Ηνωμένες Πολιτείες, καθώς και τα άμεσα μέλη της οικογένειάς τους. Ο αριθμός των Αφγανών μεταναστών αυξήθηκε σημαντικά μετά από αυτό το διάστημα: Ενώ κατά μέσο όρο 2.300 πράσινες κάρτες διανεμήθηκαν σε Αφγανούς μεταξύ των ετών 2001-2013, ο αριθμός αυτός αυξήθηκε σε 12.300 μεταξύ της χρονικής περιόδου του 2014-2019, με την πλειοψηφία των νέων νόμιμων μόνιμων κατοίκων από το Αφγανιστάν έρχεται μέσω της Ειδικής Μεταναστευτικής Βίζας.
Σύμφωνα με τις πρόσφατες εξελίξεις, θεσπίστηκε στις 30 Ιουλίου του 2021 ο Νόμος περί Συμπληρωματικών Πιστώσεων Ασφάλειας Έκτακτης Ανάγκης όπου επέτρεψε σε 8.000 Αφγανούς αιτούντες να λάβουν μια Ειδική Μεταναστευτική Βίζα, που από τις 19 Δεκεμβρίου του 2014 χορηγήθηκαν συνολικά 34.500 Ειδικές Μεταναστευτικές Βίζες. Σύμφωνα με τις αποφάσεις του Υπουργείου Εξωτερικών των Ηνωμένων Πολιτειών για την έκδοση ΕΜΒ σε Αφγανούς υπηκόους σύμφωνα με το άρθρο 602 (β) του Νόμου για την Προστασία των Συμμάχων του Αφγανιστάν του 2009 θα συνεχιστούν να χορηγούνται μέχρι νεωτέρας.
Όσον αφορά το επιχείρημα της Kight (2021): «Η Αμερικανική κυβέρνηση εξετάζει συνεχώς νέους κανονισμούς για τις πολιτικές περί ασύλου, έχει επιταχύνει τις διαδικασίες για την χορήγηση της Ειδικής Μεταναστευτικής Βίζας, έχει δημιουργήσει δεκάδες καταφύγια έκτακτης ανάγκης, πραγματοποιεί ενέργειες για να φέρει γρήγορα Αφγανούς υπηκόους στις Η.Π.Α. καθώς προσφέρει εμβόλια σε ευάλωτους μετανάστες. Όμως, οι καταστάσεις έκτακτης ανάγκης αυξάνονται διαρκώς σε σημείο να πλήττουν ένα σύστημα που χρειάζεται μακροπρόθεσμες διορθώσεις, το οποίο παραμελήθηκε από τα αρμόδια εκτελεστικά όργανα και από το Κογκρέσο».
ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΕΣ ΠΗΓΕΣ
- Afghan Immigrants in the United States, Migration Policy Institute, Διαθέσιμο εδώ.
- NATIONAL SECURITY COUNCIL;WHITE HOUSE,U.S. Strategy for Addressing the Root Causes of Migration in Central America Cover Message from Vice President Kamala Harris, Διαθέσιμο εδώ.
- Harris releases ‘root causes’ migration strategy amid border crisis, New York Post, Διαθέσιμο εδώ.
- Harris outlines strategy to fight root causes of migration, ΤΗΕ HILL, Διαθέσιμο εδώ.
- Αfghanistan feeds U.S immigration crisis,Axios, Διαθέσιμο εδώ.
- U.S. DEPARTMENT of STATE — BUREAU of CONSULAR AFFAIRS, Special Immigrant Visas for Afghans – Who Were Employed by/on Behalf of the U.S. Government, Διαθέσιμο εδώ.
