Της Μυρτούς Πιπεράκη,
Το Filibuster αποτελεί μια πολιτική διαδικασία όπου δύο ή περισσότερα μέλη του Kογκρέσου ή της Γερουσίας συζητούν για ένα προτεινόμενο νομοθετικό πλαίσιο ώστε να καθυστερήσουν ή να αποτρέψουν πλήρως τη λήψη απόφασης σχετικά με την πρόταση. Χαρακτηρίζεται δε και ως μορφή παρεμπόδισης για το νομοθετικό σώμα ή άλλο όργανο λήψης απόφασης. Στη Γερουσία, προκειμένου να ψηφιστεί ένα νομοσχέδιο θετικά, χρειάζεται τα 2/3 ή διαφορετικά οι 60 από τους 100 γερουσιαστές να το υπερψηφίσουν. Το Filibuster, λοιπόν, αποτελεί μια πολιτική διαδικασία που ακολουθούν τα μειοψηφικά κόμματα της γερουσίας προκειμένου να καθυστερήσουν ή να αποτρέψουν τη ψήφιση ενός νομοσχεδίου. Οι γερουσιαστές πλατειάζουν, αναλύοντας το θέμα, αναφέροντας ακόμα και διάφορες πήγες από νόμους που έχουν ψηφίσει πολιτείες και αποφάσεις δικαστηρίων για να προεκτείνουν τον χρόνο συζήτησης.
Οι υποστηρικτές της διαδικασίας αποκαλούν το Filibuster ψυχή της Γερουσίας. Το Filibuster αποτελεί ένα ισχυρό εργαλείο στα χέρια των γερουσιαστών, καθώς οι κανόνες της Γερουσίας επιτρέπουν σε έναν γερουσιαστή να μιλάει για όσο χρόνο επιθυμεί και για οποιοδήποτε θέμα επιθυμεί, ώσπου να ταχθούν σύμφωνοι με αυτά που λέει τα 2/3 ή οι 60 από τους 100 γερουσιαστές. Γυρίζοντας πίσω στον χρόνο, θα ανακαλύψει κανείς περιπτώσεις στις οποίες γερουσιαστές προβαίνουν σε χρήση του Filibuster, κάνοντας ομιλίες διάρκειας έως και εικοσιτεσσάρων ωρών (Filibuster του Storm Thurmard σχετικά με τον Νόμο Περί Δικαιωμάτων του 1954).
Το Filibuster, ωστόσο, δεν αποτελεί μέρος του συντάγματος των ΗΠΑ. Έγινε ακούσια δυνατό από τους κανόνες της Γερουσίας. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα όλες οι σημαντικές νομοθεσίες να απαιτούν αποτελεσματικά τη συμπλήρωση του 60% των γερουσιαστών για την ψήφισή τους και όχι μια απλή πλειοψηφία. Παρατηρούμε, λοιπόν, ότι υπάρχει μια μορφή συνεργασίας μέσα στη Γερουσία, καθώς τα κόμματα μέσα από τον διάλογο προσπαθούν να βρουν ένα κοινό σημείο για την ψήφιση ενός νομοσχεδίου. Από την άλλη, όμως, εύκολα μπορεί να παρεμποδιστεί η ψήφιση ενός σημαντικού νομοσχεδίου, όπως το Medicare for All.
Ο Πρόεδρος Biden υπέρ μιας προοδευτικής τροποποίησης
Ο Πρόεδρος Biden δήλωσε ότι υποστηρίζει μια μεταρρύθμιση του πολιτικού μηχανισμού, ζητώντας να αναπροσαρμοστεί έτσι ώστε να φέρει νέα πνοή στον τρόπο λειτουργίας της Γερουσίας. Παρατηρείται ότι κατά τις περιόδους που το Ρεπουμπλικανικό Κόμμα κατέχει την εξουσία δεν προωθούνται προοδευτικά νομοσχέδια προς ψήφιση, με τους Δημοκρατικούς να ελπίζουν τώρα ότι η απόφαση του Προέδρου Biden για τροποποίηση του Filibuster θα ανοίξει τον δρόμο για περισσότερες προοδευτικές αποφάσεις. Επιθυμία τους είναι να μην απαιτείται πάντα η συμπλήρωση των 60 γερουσιαστών για την ψήφιση ενός νομοσχεδίου ώστε να είναι πιο εύκολη η ψήφιση προοδευτικών νομοσχεδίων, ακόμα και όταν δεν έχουν την εξουσία. Ειρωνικά, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες της Γερουσίας, οποιαδήποτε τροποποίηση ή περιορισμός του Filibuster θα ήταν μια αλλαγή που θα έπρεπε να ψηφιστεί από την ίδια αυξημένη πλειοψηφία των 2/3, γεγονός που ευνοεί προφανώς τους Ρεπουμπλικάνους.
Πάντως, πολλοί φαίνεται να παραβλέπουν το γεγονός ότι με την κατάργηση του Filibuster θα προωθηθεί ακόμα περισσότερο η αποξένωση σε μια ήδη διχασμένη Γερουσία. Αποτελεί τον τελευταίο και καλύτερο μηχανισμό που διατίθεται για να αναγκάσει τα κόμματα σε μία διμερή συνεργασία και να προωθηθεί μια ουσιαστική και μόνιμη νομοθεσία. Το Filibuster προτρέπει τη Γερουσία να συμμετάσχει σε διμερείς διαπραγματεύσεις για την οριστικοποίηση κρίσιμων συμφωνιών, όπως η ψήφιση του προϋπολογισμού, η αύξηση του ορίου χρέους και άλλα απαραίτητα μέτρα για τη σταθερή λειτουργία της κυβέρνησης.
Η κατάργηση του πολιτικού μηχανισμού αυτού θα επιτρέψει στο κόμμα που ελέγχει τη Γερουσία να περνάει νομοθεσίες με μοναδική βάση τις κομματικές του επιθυμίες και πεποιθήσεις. Απαιτείται ο συμβιβασμός με τη μειοψηφία, ακόμα και όταν ένα κόμμα ελέγχει τόσο το νομοθετικό όσο και το εκτελεστικό σώμα. Ένα ακόμα πρόβλημα που θα προκύψει με την κατάργηση του Filibuster είναι ότι θα ψηφίζονται νόμοι από το κόμμα που έχει την εξουσία και αργότερα το άλλο κόμμα, αν είναι αντίθετο με αυτούς, θα τους αποσύρει, δημιουργώντας έτσι πολιτική αστάθεια όχι μόνο βραχυπρόθεσμα, αλλά και μακροπρόθεσμα.
Συμπεραίνοντας, λοιπόν, το Filibuster αποτελεί έναν πολιτικό μηχανισμό της Γερουσίας που χρησιμοποιείται κυρίως από το κόμμα που κατέχει τη μειοψηφία ώστε να εμποδίσει την ψήφιση ενός νομοσχεδίου, αλλά και ένα φρένο στις δυνατότητες του κυβερνώντος κόμματος. Ακόμα, συντελεί στη δημιουργία νόμων έπειτα από κοινή συμφωνία και των δύο κομμάτων, δημιουργώντας έτσι πιο σταθερούς νόμους, που θα έχουν διάρκεια στον χρόνο. Η κατάργησή του, επομένως, θα οδηγήσει σε μεγαλύτερη αποξένωση τα μέλη της ήδη διχασμένης Γερουσίας και το κόμμα της μειοψηφίας θα χάσει τη φωνή του, συνέπειες που οφείλουν να αναλογιστούν οι Δημοκρατικοί, πριν λάβουν την οποιαδήποτε πρωτοβουλία.
ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΕΣ ΠΗΓΕΣ
- What is the Fillibuster- and why do some democrats want to end it?, NPR, διαθέσιμο εδώ
- Biden endorses reforming the senate Fillibuster. Here’s what that means, NPR, διαθέσιμο εδώ
- Biden supports changes to Fillibuster returning it to what it used to be, NPR, διαθέσιμο εδώ
- The dangerous ramifications of killing the Fillibuster, CNN, διαθέσιμο εδώ
